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        中共貴州省委關于堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進 奮力譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章的決定
        2023-08-09 14:37:10   來源:黔東南州水投    點擊:

        (2023年7月25日中國共產黨貴州省第十三屆委員會第三次全體會議通過)

          中國共產黨貴州省第十三屆委員會第三次全體會議,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示精神,就堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進、奮力譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章,作出如下決定。

          一、衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,切實用習近平總書記重要講話重要指示精神統一思想、統一意志、統一行動

          1.深入學習貫徹習近平總書記關于中國式現代化的重要論述。黨的十八大以來,習近平總書記以宏闊的國際視野、深邃的戰略眼光、堅定的使命擔當,科學總結我國社會主義現代化建設的實踐經驗,立足新時代新征程的使命任務,提出了一系列原創性新理念新思想新戰略。習近平總書記深刻指出,中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化,是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化,是強國建設、民族復興的康莊大道,強調黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。習近平總書記關于中國式現代化的重要論述,閃耀著馬克思主義的真理光芒,標志著我們黨對現代化規律的認識達到了新的境界,是對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的有力動員,是對當代中國強國建設、民族復興宏大社會實踐的精準部署,是譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章的根本遵循和行動指南。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,更加自覺深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,牢牢把握“國之大者”,結合開展主題教育,認真學習、深刻領會、全面把握習近平總書記關于中國式現代化的重要論述,全面把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則,深刻理解中國式現代化理論和全面建設社會主義現代化國家戰略布局的關系,深刻把握中國式現代化的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯,堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央關于推進中國式現代化的決策部署,確保貴州現代化建設始終沿著正確方向前進。

          2.深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示精神。習近平總書記心系貴州發展、情系貴州人民,在貴州發展的每一個關鍵時刻,都站在黨和國家事業發展全局的戰略高度為貴州把脈定向、指路領航,充分體現了習近平總書記對貴州工作的高度重視、對貴州發展的殷切希望、對貴州人民的關懷厚愛。習近平總書記對貴州工作的重要講話重要指示,既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考,也有目標上的科學設定和工作上的戰略部署,是推動貴州高質量發展和現代化建設的總遵循、總綱領、總指針。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須深學篤用習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示精神,更加深刻認識習近平總書記重要講話重要指示的豐富內涵、精神實質和實踐要求,更加深刻把握習近平總書記重要講話重要指示蘊含的人民情懷、思想境界和科學方法,始終牢記囑托、感恩奮進,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,完整、準確、全面貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持以高質量發展統攬全局,守好發展和生態兩條底線,緊緊抓住國發〔2022〕2號文件等重大機遇,深入實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、努力實現“四區一高地”主定位,堅持一張藍圖繪到底,加快推動貴州高質量發展實現新跨越,奮力譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章。

          3.牢牢把握推進中國式現代化貴州實踐的形勢任務、定位方位和目標愿景。貴州現代化建設經歷了與全國一樣的長期奮斗進程,徹底撕掉千百年來的絕對貧困標簽、與全國同步全面建成小康社會,為推進中國式現代化的貴州實踐打下了堅實基礎。但貴州現代化建設仍然艱巨、復雜、緊迫,是全國現代化建設任務最重、挑戰最大、困難最多的省份之一。當前,貴州工業化處于由中期向后期轉型推進期,信息化處于動能釋放期,城鎮化處于快速發展中期,農業現代化處于轉型發展加速期,旅游產業化處于優勢轉化提升期。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須積極探索中國式現代化貴州實踐的有效路徑,抓牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務,聚焦高質量發展這個首要任務,堅持有利于質量總量同步提升、有利于創新源泉充分涌流、有利于比較優勢充分發揮、有利于生態環境持續改善、有利于人民群眾增收致富、有利于牢牢守好安全底線,立足做中國式現代化建設的后發追趕者、西部欠發達地區推進中國式現代化的典型實踐者、中國式現代化建設的創新探索者,確保與全國同步實現現代化,奮力開創經濟興、百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

          二、抓牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務,全面推進鄉村振興

          4.建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區。嚴格落實“四個不摘”要求,用足用好五年“過渡期”政策。強化返貧致貧風險排查和預警,嚴格落實“早發現、早干預、早幫扶”要求,把鞏固拓展脫貧攻堅成果的問題及時發現在村、解決到戶,深入推進地方和部門“雙責任”“雙臺賬”“雙銷號”“雙問責”,牢牢守住不發生規模性返貧底線。加強扶貧資產后續管理,推動項目市場化實體化,有效盤活閑置低效扶貧資產。優化土地流轉、資產入股、收益分紅等利益聯結機制,多渠道提高脫貧群眾收入。深化易地搬遷后續扶持“五個體系”建設。加大對鄉村振興重點幫扶縣的支持。持續加強與中央定點幫扶單位的深度對接,持續深化粵黔協作。

          5.發展鄉村特色產業。圍繞做好“土特產”文章,堅持遵循市場規律、尊重農民意愿、發揮農民主體作用,因地制宜發展茶葉、刺梨、辣椒、夏秋蔬菜、中藥材種植和生態畜禽養殖等優勢產業,大力發展林業產業和林下經濟。推進農產品基地建設與認定保護。發展特色食品、特色手工業和綠色建筑建材等鄉土特色產業。挖掘農村非物質文化遺產資源,促進鄉村特色文化產業發展。實施鄉村休閑旅游精品工程,推動農文旅商融合發展。加快鄉村特色產業全產業鏈、全價值鏈建設,積極發展農產品產地初加工,統籌產地、銷地和園區布局,逐步形成生產與加工、產品與市場、企業與農戶協同發展新格局。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程。

          6.建設宜居宜業和美鄉村。扎實推進鄉村建設行動,學習推廣浙江“千萬工程”經驗,打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。加強科學規劃引領,注重保護傳統村落和體現鄉村特色,合理確定村莊布局、分類、產業、風貌等。大力實施美麗鄉村人居環境整治提升工程,持續推進農村廁所革命,有序推進農村生活垃圾處理,開展農村生活污水處理與資源化利用。重點實施普惠性、基礎性、兜底性民生項目建設,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,建立完善長效管護機制。推進鄉村綠化建設。加快數字鄉村建設。健全完善基層治理領導體制和工作機制,構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。全面推進鄉村文化振興,加強農村精神文明建設,大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

          三、聚焦高質量發展這個首要任務,建設現代化產業體系

          7.加快推進新型工業化。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,加快發展先進制造業,推進工業化、信息化深度融合發展,以“六大產業基地”建設為牽引,著力構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系。健全醬香白酒全產業鏈協調聯動發展機制,發展壯大以茅臺為引領的企業品牌艦隊。強力推進“富礦精開”,深入實施新一輪找礦突破戰略行動,推動煤、磷、鋁、錳、重晶石、石英砂等資源型產業精細化、高端化發展。推動基礎能源產業、電力產業優化升級,推進煤炭產業結構戰略性調整,提升煤礦智能化機械化水平,建設西南地區煤炭保供中心。加快建設新能源動力電池及材料產業體系和新能源材料研發創新中心,提升高端裝備、節能環保、航空航天、健康醫藥等產業競爭力。全力建設關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等全國重要的產業備份基地,加快建設貴州航空產業城。深入推進產業轉型升級示范區建設。深化開發區管理體制改革,進一步明確開發區的功能定位,突出投資強度、產出強度、稅收強度等指標,完善開發區評價機制。實施培育壯大市場主體行動,大力推進產業大招商,引進更多優強企業,不斷壯大產業集群。加大“專精特新”中小企業扶持力度。

          8.加快推進新型城鎮化。建立健全國土空間規劃體系。持續優化城鎮布局,著力構建“一群三帶”城鎮空間格局。培育發展黔中城市群。深入實施“強省會”行動,做強貴陽—貴安—安順和遵義兩個都市圈,全力推進貴安新區發展“一年一個樣、三年大變樣”,推動畢節建設貫徹新發展理念示范區“年年有突破、五年上臺階”,做優做特市(州)中心城市,發展一批區域性支點城市和各具特色的小城鎮。堅持以城聚產、以產興城、產城融合,推進城鄉融合發展。加快發展城鎮工業經濟、服務經濟、消費經濟、創新經濟,增強縣域發展活力。深入實施城市更新行動,加強城鎮基礎設施建設,大力推進城鎮“四改”,不斷提升城鎮居住品質、基礎設施品質、基本公共服務品質和生態環境品質。促進房地產市場平穩健康發展。

          9.加快推進農業現代化。全面落實糧食安全黨政同責,強化耕地保護,全力提升耕地質量,大力推進高標準農田建設,實施糧油生產、儲備、加工能力提升三大行動。立足生態、山地優勢調整農業結構,聚焦品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,大力發展農產品精深加工業,推動農業“接二連三”。推進農業科技創新,推動山地特色農業核心技術攻關。深入實施種業振興行動,強化特色種質資源保護與利用。加快山地農機研發推廣應用,提高農作物耕種收綜合機械化率。加快發展現代設施農業,提升農業防災減災能力。規范培育新型農業經營主體,健全農業專業化社會化服務體系。

          10.加快推進旅游產業化。推進多彩貴州旅游強省建設,提升“山地公園省·多彩貴州風”品牌影響力。聚焦資源、客源、服務三大要素,深入實施旅游產業化“四大行動”,加快建設世界級旅游目的地,支持打造安順黃果樹、荔波小七孔等一批世界級旅游景區,推動貴陽、安順等地建設一流旅游城市,形成優勢互補、特色彰顯、有序開發的旅游發展格局。堅持市場化、法治化原則,盤活旅游閑置低效資產。深挖目標市場,加強旅游項目推介,挖掘潛在目標群體,不斷拓展客源。引進培育優強旅游企業,提升旅游項目開發運營水平,推進文旅、酒旅、農旅、體旅、康旅、橋旅等多業態深度融合發展。改造升級景區及配套設施,補齊旅游“吃、住、行、游、購、娛”短板弱項。提升旅游服務質量,規范市場秩序,強化旅游安全,營造良好旅游消費環境。辦好中國國際山地旅游暨戶外運動大會。堅持以旅游業為龍頭帶動現代服務業加快發展,加快構建優質高效的服務業新體系,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級,加快發展現代金融業和現代物流業,持續提升服務業綜合競爭力和對經濟發展的貢獻率。

          11.加快建設數字經濟發展創新區。圍繞算力、賦能、產業三個關鍵,加快數字經濟發展。加快數字產業化,建設貴陽大數據科創城,全力打造數據中心、智能終端、數據應用三個千億級主導產業集群,加快發展云服務“首位產業”。強化數字產業招商,培育壯大數字產業市場主體,大力發展數字貿易等新業態新模式,加快建設現代化數字產業體系。加快推進“東數西算”工程,加快建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點,打造面向全國的算力保障基地。加快產業數字化,推行“數字賦能+N”模式,推進工業企業數字化、網絡化、智能化轉型,打造智慧城市,大力發展智慧旅游,加大數字化產品和民生服務供給。加快數字政府、數字社會建設,推進實景三維貴州建設。推動數據匯聚融合、共享開放、開發流通,加快數據資源化、資產化、資本化,提高數字化治理水平。優化數字生態,加快構建數據基礎制度體系,完善數字技術標準體系,加大數據知識產權保護力度,提升數據安全保護能力。

          12.加快現代化基礎設施建設。深入開展交通強國建設試點工作,圍繞更好暢通經濟循環建成一批高速公路、普通公路,提升公路等級和服務水平,提高鐵路、水運運輸能力,提高民航運輸效率和服務質量。完成貴廣鐵路提質改造工程,建成開通貴南高速鐵路。強化交通樞紐節點建設,構建立體聯網、內外聯通、多式聯運、無縫銜接的現代綜合交通運輸體系。大力實施水網建設三年攻堅行動,加快完成在建骨干水源工程及配套管網建設,積極推進大型水庫建設,加快實施水網連通工程、農村供水保障工程,切實保障生活、生產、生態用水需求。加快推進現代化能源基礎設施建設,深入實施國家“西電東送”戰略,實施農村電網鞏固提升工程,加快城市配電網改造,推動構建清潔高效能源供給體系。加快5G、人工智能、北斗導航等新型基礎設施建設。推進市政公用、產業配套、公共服務、城市治理等設施提級擴能。

          四、持續深化改革開放創新,切實增強動力活力

          13.建設西部大開發綜合改革示范區。謀劃實施新一輪全面深化改革。推進土地、勞動力、數據等要素市場化配置改革,深化礦產資源管理體制改革,深化供水、供氣價格改革,完善電力市場交易機制,深化投融資體制改革。打造公共資源交易“全省一張網”,推動降低市場主體制度性交易成本,加快推進貴陽大數據交易所面向全國提供數據交易服務,建好用好生態產品交易中心,深化碳排放權市場化交易制度機制改革探索。以提高國有企業核心競爭力和增強國有企業核心功能為重點,實施國有企業改革深化提升行動,推動國有企業聚焦主責主業進行戰略性重組和專業化整合,健全以管資本為主的國資監管體制,強化國有企業對重點領域保障。堅持“兩個毫不動搖”,持續優化民營經濟發展環境,加大對民營經濟政策支持力度,強化民營經濟發展法治保障,全面構建親清政商關系,推動民營經濟實現高質量發展,促進民營經濟人士健康成長。持續深化“貴人服務”品牌建設,優化“五個通辦”,建好“企業之家”,健全服務民營企業直通車、政策找企業工作機制,加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。持續深化農村改革,穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市,發展新型農村集體經濟。穩妥推進全省機構改革。

          14.打造內陸開放型經濟新高地。更好服務和融入國家戰略,堅定不移沿著“一帶一路”走出去,用足用好區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)政策,重點面向東南亞、南亞、中亞、日韓等加快擴大開放。深度融入粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈發展,著力打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”,加快“黎從榕”核心區建設。積極參與西部陸海新通道建設,加密中歐班列,加快暢通“成渝地區雙城經濟圈—貴州—粵港澳大灣區”大通道,加快建設聯通東南亞貨運通道,暢通北上長江南下珠江水運通道。全面提升“1+9”國家級開放創新平臺功能,充分挖掘綜保區外貿增長潛力。持續辦好數博會、酒博會、中國—東盟教育交流周等重大對外開放活動,加快建設國際陸港、航空口岸、水運港,打造多層次對外開放平臺。深化“東部+貴州”合作模式,積極創建承接產業轉移示范區,加強在金融、教育、醫療等領域深度合作。規范整合外貿產品的品種品質品牌,加快“海外倉”布局建設,大力推動黔貨出山出海。

          15.強化現代化建設科技人才支撐。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,大力推進特色科技強省建設,深入實施六大重大科技戰略行動。優化整合科技資源,實施公共大數據、智能采掘、新能源電池及材料、礦產資源高效利用、生物育種等重大科技項目,著力攻克一批關鍵共性技術,轉化一批重大科技成果,鼓勵產業關聯方開展集成創新,力爭在優勢領域和關鍵環節取得突破,形成一批有高價值專利的拳頭產品。促進創新要素向企業集聚,大力培育高新技術企業。加快推動花溪大學城、清鎮職教城、貴州科學城、貴陽大數據科創城聯動發展。聚焦數字技術、空天科技、節能降碳、綠色農藥、能源材料等優勢前沿領域,培育建設國家級重大科技創新平臺。扎實開展向科技要產能專項行動,大力推進“科技入黔”,實施重大科技產業工程,推動科技創新資源在貴州加速集聚、融合、轉化。完善科技創新及成果轉化體制機制,加大科研單位改革力度,建立完善開放式創新體系,構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制,營造良好創新生態。加大科技普及力度,辦好貴州科技節。深入實施新時代人才強省戰略,深入實施百千萬人才引進計劃,優化整合人才培養計劃,全面提升人才服務水平,強化對人才全周期全要素保障。推進教育科技人才一體化發展。

          五、推動人口高質量發展,不斷增進民生福祉

          16.提高城鄉居民收入。大力實施城鄉居民增收行動。強化就業優先政策,支持和規范發展新就業形態,促進高質量充分就業。突出做好高校畢業生、農村轉移勞動力、易地搬遷勞動力、退役軍人等重點群體就業創業工作。建好重點省份農民工服務省級“一張網”,提高外出務工組織化程度。通過引進勞動密集型產業、以工代賑等,不斷提高脫貧群眾收入。積極拓展增收渠道,探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入,增加城鄉居民財產性收入,逐步縮小城鄉居民收入差距。加大社會保障、轉移支付等調節力度并提高精準性。建立和完善擴大居民消費的長效機制。

          17.推進人力資源開發。建立健全與國家生育支持政策體系相配套的貫徹落實措施,顯著減輕家庭生育養育教育負擔,推動建設生育友好型社會,促進人口長期均衡發展,推動人口數量結構優勢轉化為人力資源質量優勢。大力實施“技能貴州”行動,開展多層次、多形式的職業技能培訓,培養高素質勞動者,穩定勞動參與率。全面推進“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”培訓工程,扎實推進高素質農民培育工作。做強“貴州繡娘”等職業技能服務品牌。積極開發老齡人力資源。完善公共資源、公共服務與人口掛鉤機制,引導人口和勞動力在城鄉區域合理有序流動,提高人力資源利用效率。

          18.辦好人民滿意的教育。加快建設特色教育強省,深入實施整體提升教育水平攻堅行動“七大提升工程”,大力實施教學質量“三強行動”。提升基礎教育辦學水平,推動學前教育普及普惠安全優質發展,推進義務教育優質均衡發展,推動普通高中教育發展提升,加快推動高等教育提質擴容。辦好特殊教育和民族地區教育。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。扎實推進省市(州)共建本科高校管理體制改革,推進職普融通、產教融合、科教融匯。加強教材建設和管理,打造高水平教師隊伍。提高教育普及水平,提高15歲及以上人口平均受教育年限。

          19.推進健康貴州建設。大力實施整體提升衛生健康水平攻堅行動計劃及“七個專項行動”,持續提高全省人均預期壽命。建立完善省市縣鄉村五級優質醫療服務體系,加快建設國家區域醫療中心和省級區域醫療中心,持續推動市級醫院提質擴能和縣級醫院提質達標。充分發揮縣域醫共體作用,持續推動優質醫療資源有效配置和下沉,整體提升縣域內醫療衛生服務水平。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。加快衛生健康信息化建設,推進遠程醫療與“互聯網+醫療健康”服務融合發展。推進落實中醫藥振興發展重大工程,促進中醫藥傳承創新發展。深入開展健康貴州行動和愛國衛生運動。加快建設山地民族特色體育強省,提升全民健身公共服務水平。

          20.健全社會保障體系。深化社會保障制度改革,完善基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制,健全完善基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌制度。推進全民參保計劃,合理確定基本醫療保險保障水平??茖W制定低保標準。加快養老服務體系和普惠托育服務體系建設。貫徹實施企業職工基本養老保險全國統籌,發展多層次、多支柱養老保險體系。健全分層分類的社會救助體系,加強對特殊和困難群體的關愛服務,支持社會組織、志愿服務、公益慈善等事業健康發展,加大臨時救助力度。持續完善住房保障體系。擴大普惠性非基本公共服務供給。

          六、打造生態文明建設先行區,促進人與自然和諧共生

          21.持續鞏固生態環境優勢。堅持以重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點,加快生態系統保護和修復。扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,持續鞏固提升石漠化、水土流失綜合治理成果,實施森林質量精準提升工程,大力推進國儲林項目實施,筑牢“兩江”上游重要生態安全屏障。積極深化大數據、人工智能等數字技術應用,提升自然生態環境監測信息化、智能化水平,加強地質災害綜合防治,強化環境質量精準管控,建設綠色智慧的數字生態文明。推進生態示范創建和自然保護地體系建設,加強生物多樣性保護。加快創建梵凈山、西南巖溶國家公園。持續深化河(湖)長制、林長制,常態化推動五級干部植樹增綠、五級河長巡河護綠。

          22.持續深入打好污染防治攻堅戰。深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神。從嚴從實推動中央生態環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改,深入開展省級生態環保督察。堅持精準治污、科學治污、依法治污,深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰,堅決打好固體廢物污染防治和生態環境風險防控攻堅戰,持續改善生態環境質量。加強污染物協同控制,推動污染防治在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。堅持重點攻堅和協同治理,系統整治重點行業領域污染,大力推進磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等尾礦渣及冶煉廢渣等歷史遺留問題治理。加快補齊環境基礎設施短板,促進環保技術升級,嚴密防控生態環境風險。

          23.積極推進綠色低碳發展。堅持把綠色化貫穿“四新”“四化”各方面和全過程,深入實施碳達峰“十大行動”,加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。大力推進生態產業化、產業生態化,著力構建綠色低碳循環經濟體系。加快推動煤炭清潔高效利用,積極發展新能源,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展,推進各類資源節約集約利用。豐富現代山地特色旅游、森林康養、自然教育、大健康等新業態。完善支持綠色發展的財政、金融、投資、價格政策和標準體系,健全資源環境要素市場化配置體系。

          24.加快構建具有貴州特色的生態文明制度體系。全面推廣國家生態文明試驗區建設成果,深化生態資源資產保護利用、環境損害賠償、長江珠江橫向生態保護補償、經濟發展與生態產品總值“雙考核”等制度機制改革探索。深化林業碳匯、碳票試點,持續推進重點區位人工商品林贖買試點。暢通綠水青山和金山銀山雙向轉換通道,建立健全生態產品價值實現機制,建立生態產品調查監測機制,完善生態產品價值評價體系,推進生態產品經營開發。創新辦好生態文明貴陽國際論壇,積極推動健全國際組織常態化合作機制和成果轉換應用機制。

          七、加強多彩貴州民族特色文化強省建設,推動物質文明和精神文明相協調

          25.牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持黨對意識形態工作的全面領導,全面落實意識形態工作責任制,守好意識形態領域安全底線。始終堅持“兩個結合”,堅定文化自信自強,發揮貴州特色文化優勢,著力固本培元、守正創新。完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度。大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳,用好“理論宣傳二人講”等創新形式,鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論,推動黨的創新理論更加深入人心。

          26.不斷凝聚強大精神力量。大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系,大力弘揚長征精神、遵義會議精神和新時代貴州精神,用好紅色資源,深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。推動理想信念教育常態化制度化。抓好長征國家文化公園貴州重點建設區、長江國家文化公園貴州段建設。推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心融合發展。堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人,持續深化新時代精神文明建設,豐富群眾精神文化生活,提升公民文明素養,不斷提高社會文明程度。

          27.大力發展文化事業和文化產業。堅持以人民為中心的創作導向,推出更多增強人民精神力量的精品力作,培育造就優秀的文化文藝人才隊伍。大力實施紅色文化重點建設、陽明文化轉化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大工程”。加強文物和文化遺產保護利用,加大城鄉建設中歷史文化保護傳承力度。完善公共文化服務設施,促進優質公共文化服務資源向基層延伸。貫徹落實國家文化數字化戰略,健全現代文化產業體系,強化重大文化產業項目建設,支持發展民族文化特色優勢產業。推動“文化+”產業融合發展,推進文化和旅游深度融合,促進文化和科技融合發展。實施文化產業賦能鄉村振興計劃,形成獨具貴州特色的鄉村文旅品牌。大力推進文化旅游商品基地建設,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。

          八、更好統籌發展和安全,營造良好社會環境

          28.深入推進法治貴州建設。以習近平法治思想為根本遵循,一體推進法治貴州、法治政府、法治社會建設。健全完善地方立法機制,提高地方立法質量和效率。加強重點領域、新興領域地方立法,推進區域協同立法。堅持科學民主依法決策,落實重大決策程序制度。深化行政執法體制改革,完善基層綜合執法體制機制,嚴格規范公正文明執法。全面準確落實司法責任制,加強檢察機關法律監督工作,深化司法體制綜合配套改革。深入實施“八五”普法規劃,深入推進民法典實施,完善現代公共法律服務體系,深化法治鄉村建設,持續提升公民法治素養。提高各級領導干部法治思維和法治能力,推動各方面工作法治化。推廣法治畢節示范創建經驗。

          29.建設更高水平的平安貴州。堅定不移貫徹總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力現代化建設。健全完善捍衛政治安全體系,堅決維護國家政治安全,實現高質量發展和高水平安全良性互動。構建全方位、立體化、多維度公共安全網,推動公共安全治理模式向事前預防轉型。持續深化“打非治違”,提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。加強反恐防恐能力建設。鞏固提高一體化國家戰略體系和能力,落實黨管武裝制度,深化全民國防教育和國家安全宣傳教育,加強國防和后備力量建設,高標準完成兵員征集任務,扎實做好雙擁雙促和退役軍人安置工作。完善安全生產主體責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援等體系,牢牢守好安全生產底線。堅決確保“中國天眼”等重大科技設施安全。

          30.切實提高社會治理水平。健全立體化智能化社會治安防控體系、重大決策社會穩定和安全風險評估工作機制。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,一體化推進訴源治理執源治理。提升處置群體性事件、嚴重暴力案件等重大突發案事件能力水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”,常態化開展政法信訪系統大走訪,強化信訪法治化、專業化建設,抓實鄉鎮(街道)信訪工作聯席會議機制,推進社會治理重心向基層下移,向基層放權賦能。完善黨建引領基層治理體系,深化“一中心一張網十聯戶”“黨小組+網格員+聯戶長”鐵三角基層治理機制,完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,推進“多網合一”,發展壯大群防群治力量。加快推進市域社會治理現代化,建設“城市大腦”,實現城市運行“一網統管”。堅持以常態化開展掃黑除惡斗爭為牽引,系統性推進防范處理邪教問題、打擊治理電信網絡新型違法犯罪、提升禁毒“大掃除”成效、深化命案防控治理、打擊防范盜竊犯罪、重點人群服務管理等重點工作,帶動平安貴州建設實現新突破、取得新成效。

          31.有效防范化解重大風險。深化重點行業重點領域安全生產風險和事故隱患排查專項整治。推動形成良性可持續的政府投資機制,推進國有投融資平臺公司實體化市場化轉型。加強金融風險隱患排查化解,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。加強重要戰略物資儲備,實現糧食、能源資源、重要產業原材料等關鍵領域安全可控。加強民族宗教領域風險隱患防范化解。提高公共衛生事件處置措施的專業化和規范化水平,強化食品藥品及新領域新業態安全監管。提升地震、氣象監測預警能力。推進森林防滅火常態化治理。強化城鄉公共事業設施的防災功能,加快燃氣、供電、供水安全保障體系建設。

          九、全面加強黨的領導和黨的建設,為貴州現代化建設提供堅強保證

          32.堅決扛起政治責任。把黨的政治建設擺在首位,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。扎實深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,完善黨員、干部理論教育培訓長效機制,推動全省各級黨組織和廣大黨員干部更加自覺地衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。充分發揮全省各級黨委在本地區總攬全局、協調各方的領導作用,提高把方向、管大局、作決策、保落實能力,把堅持和加強黨的領導貫穿貴州現代化建設各方面全過程。堅持制度治黨、依規治黨,完善黨的自我革命制度規范體系。嚴明政治紀律和政治規矩,加強監督檢查,堅決懲治不作為、亂作為、慢作為、假作為,確保各項工作不偏向、不變通、不走樣。發揮綜合考核“指揮棒”作用,增強考核助推現代化建設的針對性導向性實效性。

          33.建設堪當現代化建設重任的高素質干部隊伍。落實新時代好干部標準,堅持把政治標準放在首位,打造一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的高素質干部隊伍。統籌抓好干部選育管用,鮮明樹立重實干重實績的用人導向,持續加強領導班子思想政治建設,加強干部全方位管理和經常性監督,引導干部樹立和踐行正確政績觀,持續推進領導干部能上能下,激勵干部擔當作為,推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。強化干部實踐鍛煉、專業訓練,加強斗爭精神和斗爭本領養成,不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力,加快轉變不適應創新發展的思想觀念、思維方式、行為方式和工作方法。大力發現培養選拔優秀年輕干部,統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔工作。

          34.圍繞基層基礎“強雙基”。堅持大抓基層的鮮明導向,以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體,統籌推進農村、城市、機關、國企、學校、公立醫院、新興領域黨建工作,奮力推動基層黨建高質量發展。深入推進抓黨建促鄉村振興,開展“千鄉爭創、萬村提升”示范創建。深入推進全國城市基層黨建示范市重點省建設。實施機關黨建“雙帶五引”工程。增強黨組織政治功能和組織功能,加強組織體系建設,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,統籌推進“兵支書”等培塑,更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。持續排查整頓軟弱渙散基層黨組織,推動基層黨組織全面進步全面過硬。從嚴從實加強黨員教育管理監督,強化基層力量,推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜,關心關愛基層干部。

          35.堅持以嚴的基調正風肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,堅持風腐同查同治,持續深化糾治“四風”,重點糾治形式主義、官僚主義。堅持黨性黨風黨紀一起抓,全面加強黨的紀律建設,把嚴的要求貫徹到黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程。推進政治監督具體化、精準化、常態化,加強對“一把手”和領導班子監督。推進從嚴管理監督與鼓勵擔當作為有機結合,更好發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,堅決防止領導干部成為利益集團和權勢集團的代言人和代理人,堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者。堅持受賄行賄一起查,堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈。分系統、分領域開展專項整治,持續深化鄉村振興、糧食購銷、統計造假、生態環保、醫療衛生等領域以及領導干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治。大力推進廉潔文化建設,涵養求真務實、團結奮斗的時代新風,持續鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

          36.廣泛匯聚強大合力。推進全過程人民民主建設,支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度,健全吸納民意、匯集民智工作機制。全面發展協商民主,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,推進協商民主廣泛多層制度化發展,支持政協依法依章程履行職能,支持政協深化專門協商機構建設。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,完善大統戰工作格局,扎實做好統一戰線各領域工作,更好促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。做深做實統一戰線“地域+領域”組團式幫扶,凝心聚力支持畢節建設貫徹新發展理念示范區,努力建設中國共產黨領導的多黨合作示范區。促進民族地區加快發展,加快建設鑄牢中華民族共同體意識模范省。發揮人民團體的橋梁紐帶作用。牢牢把握團結奮斗的時代主題,廣泛匯聚起上下同欲、干群同心、務求必成、戰之必勝的磅礴力量。

          推進中國式現代化的貴州實踐,責任重大,使命光榮,任務艱巨。全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進,牢記囑托闖新路、感恩奮進建新功,努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻!

          來源:貴州日報數字版

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